“硬杠”是如何变软的

　　阮直先生在《“硬杠”硬得有道理》（2007年4月6日《杂文报》头版）一文中，对于“硬杠”给予了肯定，并寄予厚望，正如阮直先生所言，虽然“硬杠”并不能解决干部使用的腐败问题，但总可以解决一些干部使用的随意性问题，我表示赞同。只是我对“硬杠”之硬度，有一些怀疑。“硬杠”在初定之时总是那么“坚挺”，但一遇执行就自行“早泄”了。

　　2005年8月30日，中央纪委、监察部、国务院国有资产监督管理委员会、国家安全生产监督管理总局联合发出通知，要求坚决清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿的问题。通知要求：凡本人或以他人名义已经投资入股煤矿（依法购买上市公司股票的除外）的上述人员，要在2005年9月22日之前撤出投资，并向本单位纪检监察或人事部门报告并登记。各单位纪检监察或人事部门要于9月25日前将本单位清理纠正情况报当地清理纠正工作小组。此规定不能说不“硬”，而且是多部门联合行文，中纪委牵头，其力度之大，之坚决，不容人产生怀疑，但就是此规定，全国各地仍是一延再延期。

　　2005年9月13日，河南省纪委、监察厅、国资委等六部门联合通知，在全省范围内开展清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿工作，要求凡在清理纠正范围的人员，以本人或他人名义已经投资入股煤矿的（依法购买上市公司股票的除外），必须在10月10日之前撤出投资，并向本单位纪检监察或人事部门报告并登记。在此之前河北省的最后期限也延长到9月30日，还有其他一些省也纷纷延期。也许各省各省的特殊情况，可是在此规定执行之前，难道各省不应该考虑到吗？或者说是中央制定政策或规定没有考虑到各地的实际情况，政策制定不够合理？难道还是什么原因？

　　为打击“官煤勾结”，2005年8月23日国家安全生产监督管理总局对外宣布，总局修订颁发了安监执法人员九条纪律，也称九条“铁纪”，包括：不准违反规定向监管监察对象集资、摊派、拉赞助、推销产品、索要钱物、接受馈赠或利用职务之便为亲友牟取私利；不准到被监管监察单位报销应由本单位或个人支付的费用；不准滥施行政处罚和擅自改变行政处罚；不准违反“收支两条线”规定，私自处理、留置罚没财产；不准徇私枉法，包庇、纵容违法违规单位和个人或对监管监察对象故意刁难和打击报复；不准在煤矿及其他企业入股“分红”或提供有偿技术咨询服务。可这九条铁纪执行情况又如何呢？这大家从近两年全国发生的煤矿安全事故以及调查中就已经明白了，铁纪不铁，硬杠不硬，是何原因呢？

　　再看，从2003年开始的大面积清房工作是一延再延，延期申报，延期缴款，几乎每一个环节都要延一延期，好象不延期就不解决不了问题，不延期就无法体现以人为本。

　　近日，被人们广泛关注的个税申报问题，根据税法规定，2006年所得12万元以上纳税人必须在今年3月31日前如实向主管税务机关办理纳税申报。南充市地税局称，由于3月31日为周六，申报截止时间将顺延至4月2日24:00。其他地市和省也大都如此，好象这是人性化和法制化的体现，我是不是可以这样认为：相关部门在制定法规时没有考虑到这一点，是法规之缺憾？湖北省地税局则宣布：出于多种考虑，将个税申报期延长至4月15日。还称申报期延长后，市民主动到地税部门申报，可免予处罚。平时未缴足个税的，只需补交税款，不用缴纳滞纳金，也不会作为偷税处理。并解释说，个税申报目前已进入冲刺期，初步出现了扎堆申报的景象；但因担心申报会导致重复纳税，一些市民仍在观望。考虑到今年是个税申报第一年，因此适当延期。有这么多的理由，不延期办理又能如何？这种积极为广大市民考虑的态度，真是应该给予肯定，我想是不是应该考虑给他们授予一个“最关心市民切身利益奖”？广州市地税局明确表示，为保证个人所得税完税证明开具工作的顺利开展，广州市2005年度个税明细申报数据补录截止时间从原来的3月31日延长至4月25日。“为保证个人所得税完税证明开具工作的顺利开展”是多好的理由啊！是多么让人无法拒绝！

　　“硬杠”之所以变“软”，更多是一些权力在其中作怪，更多是一些权力者也是既得利益者的利益在其中作怪，权大于法，所以就可以让法规从“硬”变“软”，还会找一些冠冕堂皇的理由，看似是人性化的体现，和谐的体现。也有一些硬杠制定存在不合理的因素，因为有了一些不合理的因素在其中，所以就给一些人找找到了空子可钻。自私是人的本性，钻空子是人的天性。少数人定政策，多数人想对策，我想“硬杠”想不“软”也不行。

　　“硬杠”变“软”的另一个原因和我们相关部门的执法不力，或存在严重的监管失职，行政不作为有很大的关系。甚至有些“硬杠”是让制定者们自己变“软”的。我当排长时，正赶上正排不满三年不得提副连，理由是为了干部队伍的相对稳定，我没有办法；我三年刚满，规定变成了每一个级别任职不得低于两年，就是说两年也可以晋升，理由是为了干部年轻化，很多是我一年毕业的人和我同时晋升正连，还好我没有被“放下”，我没有办法；当我副连满两年，正满怀信心时，《军官服役条例》下发，明确规定，每一级别要干满三年，但成绩特别突出的可以提前晋升，如何特别没有了“硬杠”，我又晚了一步，我晕，我没有办法。