马英九“外交休兵”政策乃上上之策

马英九上台后推行“外交休兵”政策，近日更是祭出“五不外交”，包括“邦交国不增、机密预算不涨、不强调‘国家’参与联合国、不主动建交、不墨守121个外馆数字”等，成为台湾当局马政府的“外交”基调，并且台湾当局立法机构即将审议的2009年度的“外交”机密预算，创下新低。最新出炉的2009年度 “外交”机密预算，仅编38亿元新台币，不但和2008年相比，大砍了三成三的幅度，也写下历年最少纪录。（《海峡导报》， 2008年9月3 日第B02版，《马当局“外交休兵”祭“五不”》）

对于马英九政府推行的“外交休兵”政策不管是对两岸关系的发展，还是对台湾民众的福祉来说都是利好政策，可以说是一上上之策，而且在两岸关系问题上的台湾国际空间问题中掌握一定的主动性，并将问题的之策解决抛给了大陆。

首先，马英九的“外交休兵”政策和2009年度“外交”机密预算的大减，包括马英九在南美洲国家访问时的承诺，表明马英九政府正在放弃和结束过去台湾当局近60年的“金钱外交”方针，台湾当局政府对外的所谓邦交国的援助将大幅度减少，从而在一定程度上将减轻台湾民众的负担和台湾当局政府严重的财政赤字问题。在这一点上，马英九政府的“外交休兵”政策虽然会被绿营攻击为“投降外交”、“消极外交”，但是对于关心经济重于关心外交的台湾民众来说是一件看不见实惠事，也将会得到台湾民众的认可和支持。

其次，台湾当局多年的“金钱外交”实际上是和大陆的对外大额援助在实质上区别不大，不少非洲、大洋州和南美洲小国在台湾和大陆之间徘徊，主要就是想捞两岸的经济援助，和谁建交只是看双方谁开出的援助高而已，对于“一个中国”根本不问。随着马英九政府结束过去的“金钱外交”，势必会给大陆外交的对外援助政策有所改变，大陆不必通过花大额金钱去援助那些小国，以换取他们与大陆建交、在国际上承认“一个中国”，这也将减少大陆政府的外交开支。实际上，两岸的对外金钱援助政策是相辅相成的，一方率先结束，另一方也将随之结束。

马英九的“外交休兵”政策无疑也是对两岸关系的发展放出善意的信息，作为对岸的大陆又该如何接下这步棋？是利用台湾当局的“外交休兵”之际，通过金钱援助让台湾当局的所谓邦交国改向大陆呢？还是不对台湾当局的所谓邦交国发动攻击？

在这个问题上，我觉得大陆的外交系统需要超过“一个思想”的政治智慧，绝对不能在这个时候在台湾当局所谓的“邦交国”中推行“一个中国”的外交策略，通过各种措施促使这些小国与台湾当局断交而转向大陆建交。对于马英九当局的善意，我们大陆此时应该同样释放出善意的信息。而不应该对台湾当局的“邦交国”发动外交攻势，相反在一定程度上要保证这些国家与台湾当局的正常外交交往，绝对不可主动出击。如果这些国家主动提出与我们建交，我们才可与之建交。如果我们在这个时候发动外交战，使台湾当局的“邦交国”改与大陆建交，只会造成两岸政府的新一轮“金钱外交”竞赛，影响两岸人民的民生，同时也会使马英九政府改变对大陆的看法，可能采取非善意态度，影响两岸关系向前发展。