谁来为“扩权强县”增加了的行政成本埋单？

火眼睛

 平日少有与官员接触，前不久一位朋友请吃饭，同桌的有一位是“县里边的人”，酒足饭饱之后我们闲聊起来，由于这位“大人”的优势地位，话语权自然就是在他那边。当谈到省里搞的“扩权强县”的时候，这位“大人”兴奋不已，这也好啊，那也好！但到底好在哪儿我是没怎么听明白。我注意到一个细节，当这位“大人”提到不用到市里开会了，直接上成都开会，市里的“大人”在省里的“政治待遇”和他们基本差不多的时候，显得特别亢奋，这位大人还预测3至5年四川就要实行省直管县，到那时我们县就会怎样怎样了，讲起话来像似一个政治家在做报告。

 笔者并不怀疑四川省委省政府“扩权强县”政策主观的“善”性，想通过扩大部分县（市）的经济管理权限，在比较短的时间内增强县域经济发展活力，打造一批经济强县，带动四川省县域经济又好又快发展；也不反对政治体制上的改革或实验；更不是稍有问题就反对就批判的保守派。

 笔者从这位官员的谈话中得知，原来在市里边开的会，现在基本上全部搬到了省里边，开会的时间增加了许多，一般都要提前一天出发。来回的费用比在市里边开会的费会增加了数十倍，到省里开一次会，食宿费过桥过路费和油费就要1200元左右。笔者这里算的是最简单最一般的开支，如果几个官员想到省城娱乐一下，那开支可就吓人了，这些钱官员们是不会出的，他们的工资也出不起，唯一的办法就是想办法找理由公款报销，这数额的多少就只有随情况而定了。1200元看似不多，笔者按照县里的这位官员说的，每月至少到省里开一两次会给他们小算了一下，一个部门一年至少要多花掉20000元左右，随着权力的下放，一个县的所有部门都要到省里开会，好几十个部门，是多少钱，现在27个试点县在这方面的花费共计会有多少钱？这无疑是一个巨大的数字！

 或许有人会说，如果“扩权强县”把县域经济搞活了，税收自然也就增加了，那点钱算得了什么？不过是九牛一毛而已！的确，如果经济搞上去了，税收增加了，那笔钱也并不是大得可怕，但是不是税收增加了我们就可以不顾及行政成本了呢？税收的增加是用来做什么的？是用来改善民生，不是用来弥补行政成本增加而带来的财政漏洞的！一些省市为了搞活经济不顾及生态成本，结果经济是搞上去了，但生态环境也被完全破坏了，一些地区甚至出现了“出门捂住脸，吃饭盖住碗，一年吃块预制板”的怪象。政治或经济体制的改革以牺牲行政成本为代价同样是不可取的。众所周知，当下许多官员就是打着开会办事的幌子公款吃喝公款旅游公款消费，我们的改革者们，你们不能不警惕，这些也是潜在的行政成本呀！而且这样的行政成本中往往还孕育着官员的腐化和堕落，全中国一年几千个亿的公款吃喝公款旅游公款消费，一年好几百个厅级好几千个县级干部的落马可不是吹出来的！

 且不要说这27个县大都是农业人口为主的百万人口大县，本来就不怎么富裕；且不要说现在还没有把县域经济搞活，税收收入还没有迅速增加，就即便是经济被搞活了税收增加了也不能这样！四川省委省府的改革者们请你们思考：谁来为“扩权强县”增加了的行政成本埋单？