1990年开始实施的行政诉讼法，被视为新中国立法史上的一个重要里程碑。这部法律第一次赋予了中国老百姓“民可以告官的权利”，行政权自此被套上法制的缰绳。但时至今日，这部18年前制定的法律究竟实施的怎么样呢？
    据司法统计，截至2001年度，全国法院共受理各类行政案件70余万件，平均每个法院每年受理的行政案件不到20件。不少法院全年甚至没有受理一件行政诉讼案件。可以拿来对比的是德国。这个仅拥有8000万人口的国家，每年法院办理的行政诉讼案件却高达25万件。
    行政诉讼法，就是人们俗称的民告官。十八年前的老百姓似乎底气十足，而十八年过去了，老百姓似乎变得聪明了许多，宁愿去上访，堵马路。也没有人再去告官了。因为在18年的司法实践中，竟然没有几起成功，或者说轰动的案例，这部法律，不但伤透了百姓的心，而且让执法部门感到了难堪。
    原因很简单。老百姓打赢官司的概论几乎为零。政府机关由于拥有一定的权力，老百姓慑于政府的权威，能出来告的，本来就少的可怜。加之各级法院迫于压力不愿审，不敢判。（那一级法院都归属于那一级政府，判得不好，将自己乌纱帽判丢的事情都有，谁还愿意去捅这个马蜂窝。）即便是打赢了官司，执行起来，那也是难上加难。一位律师就碰到这样一起案件：在一起行政诉讼中，法院判决某政府败诉，但这个判决却一直未能得到执行。该市政府居然做了一个关于拒绝履行判决的决定，并作为红头文件下发。某地方曾规定录用女公务员要求“乳房对称”，湖南“嘉禾事件”，银川“出租车罢运事件”，背后几乎都有一个违法的“红头文件”。在这种情况下，必然导致当事人不敢告，不愿告。
    当一级政府蔑视法律，当老百姓拿着胜诉判决，却执行不了，对其司法信心，必定是毁灭性的打击。有法不依，违法不究的翘翘板效应一旦产生，那么，违法行为就只能是愈演愈烈。
    行政诉讼法的立法宗旨，应该是保护公民合法权利。好在今年的人大会上，有人将这个问题郑重其事地提出来了，而且也引起了有管部门的高度重视。
    我想，政府要树立权威，取信于民，毕竟也应有勇于自我纠错的能力和信心。

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